省政府国资委关于印发《省管企业推进诚信建设工作 实施方案》的通知

各省管企业：

为了培育和践行社会主义核心价值观，积极参与文明河南建设，我们制定了《省管企业推进诚信建设工作实施方案》，现印发给你们，请结合本企业实际，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省政府国资委

                                             2015 年6 月23 日

省管企业推进诚信建设工作实施方案

为大力培养和践行社会主义核心价值观，积极参与文明河南建设，根据省政府《关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》和河南省精神文明建设指导委员会《关于推进全省诚信建设制度化的实施意见》要求，结合省管企业实际，现就省管企业推进诚信建设工作制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于“四个全面”重要论述及系列讲话精神，贯彻落实省委、省政府决策部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以文明河南建设为统领，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，坚持教育引导与依法监管相结合，坚持专项整治与建立长效机制相结合，着力增强企业诚信意识和依法经营理念，着力解决在诚信方面的突出问题，着力在省管企业营造讲诚实、守信用的良好氛围，着力推进诚信建设制度化、规范化、长效化，为加快实现中原崛起、河南振兴、富民强省的奋斗目标贡献应有的力量。

二、基本原则

坚持以人为本、教育为先，把培育诚信价值理念融入省管企业发展战略和生产经营管理全过程；坚持典型引路，示范带动，引导省管企业不断学习成功企业“诚信立企”的好经验、好做法，建立完善“诚信立企”的体制制度，提升“诚信立企”的能力和水平；坚持问题导向，注重弥补“短板”，推动省管企业认真查找本企业存在的薄弱环节，通过弥补薄弱环节和完善惩戒措施来解决在诚信经营方面存在的不足;搞好对标管理，强化年度考核，在激励守信、惩戒失信上下功夫。通过推动诚信建设，使省管企业诚信意识普遍增强，诚信风尚基本养成，为推动文明河南建设做出应有的贡献。

三、诚信企业标准

1.严格遵守国家法律法规、地方性法规和规范性文件，依法经营，照章纳税，诚实守信；

2.倡导诚信企业文化，建立健全内部信用管理制度，能积极主动履行经营合同界定的义务（不可抗力原因造成的除外）；

3.文明经营，无虚假宣传广告，无虚假披露信息；进出口报关、报检单按相关程序办理，企业无走私违规行为，无价格违规、乱收费行为；

4.无拖欠职工工资和欠缴社会保险费行为；无非法用工现象，劳动合同管理工作规范有序；

5.无恶意逃废银行债务行为，无故意拖欠银行贷款本息行为；财务管理规范，无提供虚假财务信息行为，无发票违法违章行为；

6.企业在生产经营中，无假冒侵权行为，未发生产品质量事故和安全生产事故，未出现重大质量投诉，不制造、销售伪劣产品，保护消费者合法权益，妥善处理消费者提出的投诉和建议；

7.坚持公平竞争，无商业贿赂行为；严格遵守招标、投标管理有关规定，不以虚假手段骗取中标，不存在有过错的投诉记录；

8.企业在核准范围内开展业务，及时办理有关手续，无出租﹑出借﹑转让资质证书及印章行为；

9.主动履行法律文书中确定的义务，没有或者极少有被法院强制执行案件；

10.加强资源节约和环境保护。认真落实节能减排责任，能够完成节能减排任务，无因环境污染被各级政府通报的记录；

11.积极履行社会责任，把社会责任理念和要求全面融入企业发展，积极参与社会公益事业，有参与慈善、捐助、扶贫及赈灾等方面的事迹；

12.加强职代会制度建设，深化厂务公开，推进民主管理。积极吸纳就业，建立工资正常增长机制，不断改善工作条件和生活环境，维护职工合法权益，创造平等发展机会，建立和谐劳动关系。

四、主要内容

1.积极开展诚信教育引导。一是大力培育诚信理念。各省管企业要利用本企业报纸、广播电台、电视台、内部网站、微博、微信、微视、微电影等传播手段，加强诚信宣传，弘扬诚信文化，普及信用知识，使诚信为本、操守为重、诚信光荣、失信可耻成为省管企业的普遍共识和行为准则。二是大力宣传先进典型。省管企业要通过评选和表彰诚实守信先进单位和先进个人，把好的典型及时发掘出来充分推广开来，引导集团内设机构、子公司和企业员工自觉做到信用至上，诚信立业。三是开展诚信主题实践活动。在省管企业广泛开展信用至上、履约守信的主题实践活动，做到重承诺、讲信誉。引导企业把诚信守法经营理念奉为信条，在生产经营、财务管理、履行纳税义务、环境管理、劳动用工管理等各环节建立信用管理流程，自觉抵制失信行为。制定企业职工文明行为规范，使诚信成为企业职工的基本规范。要树立“质量第一”理念，严格质量标准，把诚信渗透到产品生产和售后服务的各个环节。

2.加强企业诚信建设。各省管企业要高度重视诚信建设工作，按照国家和省有关法律法规和制度要求，结合本企业实际，制定本企业诚信建设方案，确定工作目标，完善具体措施；加强制度建设，积极推进诚信建设制度化工作，制定本企业诚信建设的各项标准及规范，不断完善诚信建设长效机制；加强示范引领，各省管企业要注重选择部分信用工作基础较好子公司和工作岗位，探索建立以行政管理记录、市场化综合评价以及第三方专业评价为主体的信用信息系统和公共服务平台，向政府部门、相关行业、企业或社会公众，提供企业综合信用评价、企业消费评价、企业履约评价等公共信息服务，为打造诚信企业提供经验；加强绩效考核，各省管企业要根据制定的工作目标，对诚信建设工作进行考核。对未完成工作任务或未达到预期工作目标的单位，督促其整改；对工作积极、成效突出的单位或企业，予以鼓励。

3.强化企业诚信监督。省政府国资委将把省管企业诚信建设摆到重要议事日程，对省管企业诚信建设情况及时调查了解，随时掌握情况；把省管企业诚信建设情况作为国资监管的一项重要内容，定期邀请人大代表、政协委员到生产企业进行调查研究，听取汇报，加强监督，提出改进工作的意见和建议。要建立健全社会监督、企业内部员工监督、新闻媒体监督等立体监督机制，加大对负面典型的曝光力度，对“失信典型”毫不留情地予以批评和鞭挞，形成强大舆论监督压力，警示人们守住诚信“底线”，努力营造守信光荣、失信可耻的舆论氛围。

4.建立健全诚信长效机制。一是形成褒扬诚信的政策导向。各省管企业在制定本企业发展战略规划、出台重大改革措施时，要把讲社会责任、讲社会效益、讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约作为重要内容，形成有利于弘扬诚信的良好政策导向和利益机制。二是建立健全企业诚信管理制度。省管企业要建立内部诚信考核与评价制度，加强信用自律，依据业务范围，细化诚信建设制度化举措。三是开展突出问题专项整治。深入开展诚信领域突出问题专项教育和治理活动，针对诚信缺失问题突出、诚信建设需求迫切的领域和盲区开展专项整治。

五、工作要求

1.加强组织领导。各省管企业要切实加强对诚信建设工作的组织领导和工作指导，形成党委统一领导，部门各负其责、全体员工共同参与的工作格局。对诚信建设工作要定期研究，通盘考虑，科学谋划，精心安排，把诚信建设贯穿到生产经营的各领域，体现到生产经营各环节。

2.突出工作重点。紧密结合正在开展的“文明经营”创建活动，围绕培育和强化省管企业“守法经营理念”、“文明经营意识”、“诚信经营责任”三个方面来组织开展诚信创建，增强省管企业文明经营自律意识，自觉养成“文明经营”的良好习惯，把诚信建设的各项要求落到实处。

3.完善工作制度。各省管企业要建立推进诚信建设工作目标责任制，明确任务分工，细化目标责任。根据省文明委《关于推进全省诚信建设制度化的实施意见》、省发改委《河南省企业失信惩戒暂行办法》和《河南省信建设“红黑榜”发布制度》等规定，研究制定符合本企业实际诚信建设的各项规章制度，探索建立长效工作机制。同时，鼓励省管企业之间加强经验交流，相互学习，取长补短，把诚信建设工作向纵深处推进。